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據媒體報道，今年5月，4位勞動法專傢向全國人大常委會法工委法規備案審查室寄送瞭一份審查建議，認為廣東等七個省的地方立法中有關“超生即辭退”的規定違反法律。近日，全國人大常委會法工委分別向廣東、雲南、江西、海南、福建5個地方人大發函，建議修改“超生即開除”的規定。（10月25日 光明網）
眾所周知，早在2016年1月起，我國就全面開放二孩，“超生即被開除”的舊規定，已顯然不符合時宜。一些地方在地方立法過程中，依然將超生列為解除勞動合同的條件，或是對舊規定不修改、不完善，嚴重損害瞭公民的正當權益。筆者認為，這些不合時宜的規定，必須放在人口政策調整和立法審查的大背景下做出再評價，避免個別地方的法規政策“慣性太大”，沒有及時調整，和中央政策的調整不同步。
另外，在過去長期執行嚴格的一胎化政策的時候，“超生即被開除”的規定也突破瞭上位法的授權，形成瞭法律沖突。因為，勞動關系是一種平等的民事關系，民事主體不能夠代表國傢去懲罰公民。這樣看來，“超生即被開除”的規定也存在立法上的漏洞。在筆者看來，全面、嚴格開展“立法審查”工作，是杜絕類似“不合法”的地方法規、政策等出臺的最好途徑。
實際上，在今年9月初召開的第二十三次全國地方立法研討會也指出，無論是行政法規、地方性法規還是其他規范性文件，如與中央精神不相符、與改革方向不一致或者明顯滯後於發展變化的，都可能被納入全國人大常委會的審查范圍。黨的十九大報告提出，要加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作。包括立法審查在內的合憲性審查，有利於破解積弊已久的“部門立法”、“紅頭文件亂法”等問題，真正實現依法治國的正本清源。
此次全國人大常委會法工委依《立法法》提出的審查、處理決定，就是我國立法審查的一次重要嘗試。而就在幾個月前，立法機關依法清除瞭飽受詬病的“以審計結果作為建設工程竣工結算依據”的地方立法。可以看出，我國的立法審查正在悄然進入快車道，修改“超生即開除”的規定就是一好的開始。法治是中華民族順利走向復興的最大保障，在通往復興路上必須要有“良法”護航，立法審查工作任重道遠，各級各部門必須要相互配合、主動作為。
良法善治，關乎國之前途。要防止公民的正當權利，被過時的沉睡法條所禁錮；更要防止中央的政策調整，被不合時宜的地方法規所羈絆。（文程弘）
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| 規格 |
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|---|---|
| 解析度 |
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| 價格區間 |
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